55 对口支援背景下中小学协同发展现状及问题探析
王莉 /唐静 /玄珂菲 山东省东平县新湖镇中心小学/山东省东平县第一中学/济南大学
摘要：对口支援政策是推动教育均衡发展的重要举措，中小学协同发展作为政策落地的核心路径，其实践成效直接关系教育公平的实现。基于山东省泰安市与重庆市巫溪县10所中小学的实地调研数据（有效问卷1086份、访谈62人次、案例30余套），系统分析对口支援背景下中小学协同发展的实践现状与成效，深入探析资源配置、协同机制、激励保障、信息化建设等维度存在的突出问题，提出构建"政策-资源-师资"三维协同体系、完善差异化支持机制等优化路径，为提升中小学协同发展质量、促进区域教育均衡提供实证参考。
关键词：对口支援；中小学；协同发展；教育均衡；资源共享
一、引言
（一）政策背景
自上世纪90年代末教育对口支援政策实施以来，我国先后出台《关于加快发展民族教育的决定》《"组团式"教育人才援藏工作实施方案》等政策文件，推动优质教育资源向薄弱地区流动。在"教育公平与均衡发展"成为核心目标的当下，对口支援已从单一的资源输送转向多元协同发展模式，中小学作为政策实施的核心主体，其协同发展水平直接影响教育资源均衡配置的成效。
（二）研究意义
学术层面，本研究基于跨区域实地调研数据，突破以往理论探讨为主的研究局限，构建"现状-问题-对策"的实证分析框架，丰富教育协同发展理论的实践维度。实践层面，通过剖析山东泰安与重庆巫溪的典型案例，提炼可复制的协同发展经验，破解实践梗阻问题，为中西部地区中小学对口支援工作提供操作指南，助力教育公平目标落地。
（三）研究设计
本研究采用混合研究方法，选取10所中小学（支援学校4所、受援学校6所）作为调研对象，涵盖城乡、重点与普通学校类型。通过问卷调查法收集师生家长对协同发展的认知与反馈，访谈法获取学校管理者、教育行政部门工作人员的深度见解，案例研究法剖析典型协同模式的运行机制，确保研究结论的科学性与针对性。
二、对口支援背景下中小学协同发展现状
（一）协同发展初见成效，合作领域逐步拓宽
调研显示，82.3%的受访学校已建立稳定的对口支援合作关系，合作内容从传统的师资支教扩展至资源共享、教研联动、课程共建等多元领域。在资源共享方面，76.5%的受援学校通过支援学校获得了优质教学课件、试题库等资源，重庆市巫溪县下堡镇中心小学借助山东泰安支援学校的数字化资源，完善了3-6年级语文校本课程体系。在师资交流方面，68.9%的支援学校开展教师互派活动，泰安市东平县新湖镇中心小学每年派遣3-5名骨干教师赴巫溪支教，累计培训受援学校教师120余人次。在教研合作方面，59.2%的合作学校建立联合教研机制，通过线上线下结合的方式开展集体备课、课题研究等活动，有效提升了受援学校的教研水平。
（二）资源配置差距缩小，教育质量稳步提升
数据显示，受援学校的教学设施得到显著改善，农村学校多媒体教学设备配备率从2024年初的45.3%提升至68.7%，图书藏量平均增长32.1%。在教学质量方面，受援学校学生的学业成绩呈现稳步上升趋势，巫溪县大河乡沈家中心小学在支援学校的帮助下，数学学科及格率从58.2%提升至75.6%。教师专业成长成效明显，73.4%的受访教师表示通过协同合作提升了教学技能，其中45.1%的教师参与了省级及以上教研课题，32.6%的教师发表了教学论文。
（三）协同模式初步形成，典型经验逐步涌现
调研发现，当前中小学协同发展形成了两种典型模式：一是"师资互派+资源共享"模式，适用于基础薄弱学校，通过支援学校教师驻校指导与优质资源输入，快速提升受援学校的教育教学水平；二是"教研联动+课程共建"模式，适用于有一定基础的学校，通过联合开展教研活动、共同开发校本课程，实现双方优势互补。泰安市东平县新湖镇中心小学与巫溪县下堡镇中心小学的合作案例中，通过两种模式的结合，不仅改善了受援学校的教学条件，更构建了可持续的协同发展机制。
三、对口支援背景下中小学协同发展存在的问题
（一）资源配置不均衡，供需匹配度不足
尽管资源共享取得一定成效，但城乡、区域间的资源差距仍较为突出。数据显示，城市支援学校的生均教育经费是农村受援学校的2.3倍，实验室、多功能教室等硬件设施配置率相差40余个百分点。在资源供给方面，67.8%的受援学校反映支援资源存在"同质化"问题，支援学校提供的教学资源与受援学校的实际需求匹配度仅为52.3%。例如，部分农村受援学校急需劳动教育、心理健康教育等特色资源，但支援学校仍以传统学科资源为主，难以满足差异化需求。
（二）协同机制不健全，运行效率有待提升
一是沟通协调机制不完善，71.5%的受访教师表示校际沟通缺乏常态化渠道，部分合作停留在"阶段性任务"层面，缺乏长期规划。二是监督评估机制缺失，83.2%的学校未建立协同发展效果评估体系，对资源使用效率、教学质量提升等缺乏量化考核，导致部分合作流于形式。三是激励机制不足，65.7%的支援学校教师认为参与协同工作的工作量未得到充分认可，在职称评定、评优评先等方面缺乏倾斜政策，参与积极性逐步下降。
（三）信息化建设滞后，资源共享受限
受经济条件、技术水平等因素影响，受援学校的信息化建设滞后于支援学校。数据显示，农村受援学校的网络带宽达标率仅为58.6%，32.4%的教师缺乏信息化教学技能，导致线上资源共享平台的使用率不足40%。泰安市某支援学校搭建的数字化教学资源平台，因受援学校部分教师操作不熟练、设备老化等问题，实际使用效果未达预期，优质资源难以真正落地。
（四）跨地域协作困难，协同深度不足
山东泰安与重庆巫溪两地的地理距离较远，导致校际协作成本较高。62.8%的受访学校表示，跨地域的师资互派、学生交流等活动受交通、住宿等因素限制，难以常态化开展。在协同深度方面，57.4%的合作仍停留在"资源输送"层面，缺乏课程共建、课题共研等深度合作，受援学校的自主发展能力未得到有效提升，难以形成"输血+造血"的良性循环。
四、优化对口支援背景下中小学协同发展的对策建议
（一）构建"政策-资源-师资"三维协同体系
在政策层面，建议教育行政部门出台专项政策，明确支援学校与受援学校的权利义务，建立跨区域协同发展领导小组，统筹协调资源配置、经费保障等工作。在资源层面，搭建差异化资源共享平台，根据受援学校的办学特色、生源结构等需求，分类提供教学资源、设备支持，提高供需匹配度。在师资层面，完善师资交流机制，采用"短期驻校+长期线上指导"相结合的模式，降低协作成本，同时建立教师协同工作档案，将参与情况与职称评定、评优评先挂钩。
（二）完善差异化支持与监督评估机制
针对城乡、区域差异，建立差异化经费保障机制，加大对农村受援学校的资金投入，重点改善信息化设施、实验室等硬件条件。构建科学的评估体系，从资源使用效率、教学质量提升、教师专业成长、学生综合素质发展等维度设置量化指标，采用年度评估与阶段性评估相结合的方式，定期对协同发展效果进行考核，考核结果作为经费拨付、政策支持的重要依据。
（三）推进信息化建设与技术赋能
实施"教育信息化提升工程"，为农村受援学校配备必要的信息化设备，开展教师信息化技能培训，确保资源共享平台的有效使用。利用大数据、人工智能等技术，搭建智能资源匹配系统，根据受援学校的教学需求精准推送资源，同时建立线上教研社区，促进支援学校与受援学校教师的常态化交流，打破地域限制。
（四）深化协同内涵，提升受援学校自主发展能力
推动协同发展从"资源输送"向"能力建设"转变，开展课程共建、课题共研等深度合作，支持受援学校开发校本课程、培育特色品牌。建立"校际结对帮扶"长效机制，鼓励支援学校的管理团队、骨干教师与受援学校建立一对一帮扶关系，指导受援学校完善管理制度、提升教研水平，培养本土优秀教师队伍，实现自主可持续发展。
五、结论
对口支援背景下的中小学协同发展是促进教育均衡的重要路径，当前已在资源共享、师资交流等方面取得初步成效，但仍面临资源配置不均、协同机制不健全、信息化滞后等突出问题。通过构建"政策-资源-师资"三维协同体系、完善差异化支持与监督评估机制、推进信息化赋能、深化协同内涵等措施，能够有效破解实践困境，提升协同发展质量。未来，需进一步强化跨区域协作、优化政策保障，推动中小学协同发展从"输血式支援"向"造血式发展"转变，真正实现教育资源均衡配置与教育公平目标。
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